Надзорная практика показывает, что трудовая деятельность граждан зачастую осуществляется без заключения трудового договора. Вследствие этого, при возникновении трудовых споров работнику затруднительно подтвердить факт осуществления трудовой деятельности у своего работодателя.
К примеру, в текущем году в Элисте имел место факт, когда работник одной из строительных компаний, не оформленный по трудовому договору, получил тяжелую травму на производстве. В целях защиты прав работника, связанных с несчастным случаем, прокуратура обратилась в суд с заявлением об установлении факта трудовых отношений. Решением Элистинского городского суда РК требования прокурора города удовлетворены в полном объеме. В настоящее время по инициативе прокуратуры следственными органами возбуждено и расследуется уголовное дело по ч. 1 ст. 143 УК РФ (нарушение требований охраны труда). И от такой ситуации не застрахован ни один работник, соглашающийся работать без заключения трудового договора.
В этой связи прокуратура обращает внимание, что в соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации основанием для трудовых отношений между работником и работодателем является трудовой договор. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Вместе с тем, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 следует, что если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (ч.2 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации).
При этом следует иметь в виду, что представителем работодателя в указанном случае является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации) и на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом.
Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работнику предоставлено право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.
В соответствии со ст. 64 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.