23 июля 2019 года в прокуратуре Республики Калмыкия под председательством прокурора республики Романа Тютюника с участием заместителя начальника управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Южном федеральном округе Евгении Победоносцевой подведены итоги работы органов прокуратуры Республики Калмыкия за 1 полугодие 2019 года, определены задачи по совершенствованию прокурорского надзора.
В мероприятии приняли участие работники аппарата прокуратуры республики, территориальные прокуроры.
Открывая заседание, прокурор Республики Калмыкия Роман Тютюник в своем выступлении дал оценку состоянию законности и правопорядка в регионе, роли прокурорского надзора в обеспечении их стабильности.
В указанном периоде надзорным органом выявлено свыше 9 тыс. нарушений закона, для их устранения внесено 2346 представлений, привлечено к дисциплинарной и административной ответственности 1477 лиц, объявлено более 60 предостережений. В суды направлено свыше 1300 исков (заявлений) на общую сумму свыше 17 млн. руб., по материалам прокурорских проверок возбуждено 18 уголовных дел.
Мерами прокурорского реагирования в текущем году выплачены долги по заработной плате на сумму свыше 18,5 млн. руб., отстаивались права инвалидов и детей-сирот, жилищные права граждан.
Надзорный орган на каждое выявленное нарушение в сфере ЖКХ, защищая права граждан, реагировал принципиально и жестко. Всего стражами закона в одной из самых «болезненных» сфер отношений выявлено более 800 нарушений, в том числе порядка предоставления услуг, в деятельности управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций.
Надзор за исполнением законов в бюджетной сфере в текущем году был сосредоточен на реализации национальных проектов. В условиях дефицита республиканского и местного бюджетов пристальное внимание прокуроров уделялось законности распределения средств бюджета по исполнению государственных и муниципальных контрактов.
Наступательный прокурорский надзор, значительная информационно-разъяснительная работа надзорного органа в сфере перехода на новую систему регулирования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, способствовали устойчивой реализации проводимой реформы и без грубых нарушений прав граждан.
Приоритетное значение придавалось защите прав инвесторов. Постоянный надзор в данном направлении позволил оперативно реагировать на нарушения прав предпринимателей контрольно-надзорными органами, обеспечить исполнение заказчиками обязательств по оплате исполненных контрактов, а также обеспечение законности при осуществлении закупок, в результате 11 должностных лиц привлечены к административной ответственности, в том числе 3 министра.
Реализация Республиканского плана мероприятий по декриминализации преступности несовершеннолетних на 2019-2020 годы, разработанного прокуратурой республики и утвержденного 22.02.2019 прокурором республики и Главой региона, позволила стабилизировать негативную динамику преступности несовершеннолетних. Надзирая за исполнением законодательства, в том числе плана мероприятий, прокурорами выявлено значительное количество нарушений. Например, последовательными мерами прокурорского реагирования удалось защитить имущественные и иные права детей-инвалидов Элистинского дома - интерната на сумму свыше 2,2 млн. руб. После прокурорского вмешательства в республиканский бюджет внесены изменения об увеличении данному учреждению объемов финансирования на более чем 2,5 млн. руб. По материалам прокурорской проверки следственными органами возбуждено уголовное дело по факту нарушений при строительстве домов для детей-сирот в Яшалтинском районе.
Статус закона обрели законодательные инициативы прокурора республики. К примеру, Законы Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкии «О противодействии коррупции», «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в республике Калмыкия». Правотворческая инициатива активно использовалась и прокурорами на местах.
Противодействию коррупции органы прокуратуры республики уделяли первостепенное значение. Следствием такого пристального внимания явилось увеличение на треть выявленных преступлений, привлеченных лиц к административной и дисциплинарной ответственности за нарушения законодательства о противодействии коррупции. В их числе одно из юридических лиц республики, оштрафованное на 1 млн. рублей за незаконное вознаграждение должностного лица. По материалам проверок прокуроров возбуждены уголовные дела по фактам злоупотребления должностными полномочиями, мошенничествам в особо крупном размере в отношении бывшего вице-премьера Правительства республики, бывшего министра по строительству, транспорту и дорожному хозяйству республики, бывшего заместителя министра природных ресурсов и других высокопоставленных лиц. За неисполнение требований антикоррупционного законодательства в Калмыкии 6 должностных лиц уволено и освобождено от должности в связи с утратой доверия, по этой же причине досрочно прекращены полномочия 5 депутатов.
Следствием последовательного исполнения пунктов, утвержденного 22 февраля 2019 года Комплексного плана мероприятий по декриминализации сельскохозяйственной сферы и перевода расчетов в республике в налогооблагаемые средства платежа, предусматривающего совершенствование порядка предоставления субсидий, учета поголовья сельскохозяйственных животных, развитие нормативного урегулирования этих вопросов на республиканском уровне, явилась активизация борьбы с преступностью в сфере субсидирования. По результатам инициативы прокуратуры республики Правительством Республики Калмыкия ведется работа по внесению изменений и дополнений в п.19 Порядков выдачи субсидий, который позволит повысить ответственность уполномоченных должностных лиц республиканского профильного ведомства. Кроме того существенно увеличилось число лиц, привлеченных к уголовной ответственности за незаконное получение субсидий.
В своем обращении к участникам коллегии заместитель начальника управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Южном федеральном округе Евгения Победоносцева отметила, что органами прокуратуры Республики Калмыкия в первом полугодии 2019 года проделана значительная работа по укреплению законности и поддержанию правопорядка, защите прав и законных интересов граждан.
Евгения Победоносцева в качестве приоритетных задач прокурорского надзора на второе полугоде 2019 года определила решение проблем в сфере работы органов государственной власти и местного самоуправления с принадлежащим им имуществом, вопросы обеспечения законности в сфере ЖКХ. Необходимо продолжить работу по надзору за законностью распределения денежных средств на исполнение государственных и муниципальных контрактов. В преддверии выборов Главы Республики Калмыкия, депутатов Элистинского городского Собрания необходимо пресекать любые нарушения со стороны участников избирательного процесса.
Прокуратурой республики на особом контроле продолжат находиться вопросы реализации национальных проектов, обеспечения трудовых прав граждан, соблюдения прав участников долевого строительства, исполнения законодательства о противодействии коррупции, защиты прав предпринимателей, градостроительства и землепользования.
По итогам работы коллегии принято решение, в котором отражены наиболее значимые направления надзорной деятельности на второе полугодие 2019 года и первоочередные меры по повышению ее результативности.
