В истекшем полугодии 2018 года, как и прежде, работа по обеспечению единства общероссийского правового пространства оставалась для прокуратуры республики одним из приоритетных направлений деятельности.
В целях приведения 34 незаконных региональных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством принесено 17 протестов, внесено 5 представлений в органы государственной власти республики с требованиями корректировки изданных ими актов. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования в настоящее время 27 региональных нормативных актов приведены в соответствие с требованиями федерального законодательства.
Значительное число нарушений федерального законодательства выявлено при изучении региональных нормативных правовых актов в сфере предоставления государственных услуг и осуществления функций контроля (надзора). Так, по представлениям прокурора приведены в соответствие с новеллами в Федеральных законах «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения 4 административных регламентов Аппарата Правительства по исполнению государственных функций по контролю (надзору) в сфере архивного дела и охраны объектов культурного наследия.
В истекшем полугодии 2018 года в законодательный (представительный) и исполнительные органы государственной власти республики направлено 71 заключение на проекты нормативных правовых актов с предложениями об устранении несоответствий федеральному законодательству, которые все учтены. Позиция, изложенная в письменных заключениях, активно отстаивалась прокуратурой республики и на заседаниях профильных комитетов и сессиях представительного органа республики. Благодаря этому удалось предотвратить принятие 6-ти законов и 65-ти актов органов исполнительной власти республики, содержавших противоречия федеральному законодательству.
В отчетном периоде статус закона обрели 2 законодательные инициативы прокурора республики – Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» и «О признании утратившей силу статьи 6 Закона Республики Калмыкия «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Республике Калмыкия».
Полномочия в сфере правотворческой инициативы активно использовались в анализируемом периоде и территориальными прокурорами. С целью оказания помощи муниципалитетам в формировании правовой базы прокурорами в органы местного самоуправления разработано и направлено 71 проектов нормативных правовых актов и 2 модельных нормативных правовых акта, на основании которых местными властями уже принято 49 актов, остальные находятся на рассмотрении.
В истекшем полугодии территориальными прокурорами оспорено 764 нормативных актов органов местного самоуправления, для приведения которых в соответствие с федеральным законодательством, устранения нарушений в сфере нормотворчества в органы местного самоуправления внесено 303 представления и направлено 73 информации в порядке ст.9 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», принесено 666 протестов.
В результате мер, принятых прокурорами на местах, 439 (из них 48 уставов) нормативных правовых акта органов местного самоуправления приведено в соответствие с действующим федеральным законодательством.
По результатам рассмотрения 206-ти представлений прокуроров к дисциплинарной ответственности в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей в сфере муниципального нормотворчества привлечено 142 должностных лица органов местного самоуправления. В органы местного самоуправления направлено 1123 заключения на проекты муниципальных нормативных правовых актов, из которых в 106-ти случаях содержались замечания правового характера. Большинство отрицательных заключений дано в связи с наличием в проектах норм, противоречащих федеральному законодательству. Все отрицательные заключения учтены, незаконные нормы исключены.
Состояние законности в указанной сфере находится на постоянном контроле прокуратуры республики.
