Защите прав субъектов предпринимательской деятельности органами прокуратуры республики уделяется особое внимание.
Анализ надзорной деятельности в сфере защиты прав субъектов предпринимательства показал, что в 2016 году в целом по республике увеличилось количество выявляемых органами прокуратуры нарушений федерального законодательства.
В истекшем периоде органами прокуратуры республики выявлено более тысячи нарушений закона, внесено более 500 актов прокурорского реагирования, по результатам рассмотрения которых около 300 должностных лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности, по материалам прокурорских проверок возбуждено 3 уголовных дела.
Прокурорскими проверками выявлялись нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности, касающиеся предоставления государственных и муниципальных услуг, государственной финансовой помощи, осуществления в отношении них государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а также при прохождении ими лицензионно-разрешительных процедур.
Наиболее распространенным нарушением является несоблюдение порядка и сроков предоставления услуг, установленных административными регламентами. Нарушения сроков предоставления государственных услуг выявлены прокуратурой республики в деятельности Министерства сельского хозяйства РК, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РК, Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия, Территориального управления Росимущества в РК.
Несоблюдение сроков предоставления муниципальных услуг также выявлялось прокурорами Ики-Бурульского, Лаганского, Целинного районов и города Элисты.
Прокурором г. Элисты был выявлен факт нарушения сроков выдачи разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. В целях устранения и недопущения впредь подобных нарушений прокурором города Элисты внесено представление, виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности по ст.30 Закона №384-IV-З «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия».
В ходе осуществления надзорной деятельности в рассматриваемой сфере органами прокуратуры республики выявлялись нарушения федерального законодательства при предоставлении субъектам предпринимательской деятельности мер финансовой поддержки.
Факты предоставления Министерством экономики и торговли РК отдельным субъектам предпринимательской деятельности финансовой поддержки при наличии просроченной задолженности по налогам и сборам, повторного предоставления аналогичных мер поддержки одним и тем же субъектам предпринимательства, непредставления документов, подтверждающих целевое использование предоставленной субсидии, явились основанием для обращения прокурора республики в Арбитражный суд РК с требованиями о признания соответствующих соглашений незаконными. Требования прокурора республики по 8 таким заявлениям удовлетворены в полном объеме, 1 заявление находится на рассмотрении.
В целях пресечения фактов несвоевременной оплаты заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам в 2016 году органами прокуратуры республики внесено 49 представлений, по результатам рассмотрения которых фактически исполнены более 800 государственных и муниципальных контрактов на общую сумму свыше 500 млн. рублей, возбуждено 4 дела об административных правонарушениях.
Нарушения федерального законодательства в 2016 году выявлялись и при осуществлении в отношении субъектов предпринимательства государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Поводами для привлечения должностных лиц органов контроля к административной ответственности в рассматриваемом периоде являлись невручение актов проверок, неразмещение в сети Интернет необходимой информации, непредставление органами контроля докладов о деятельности по осуществлению муниципального контроля.
К примеру, в ходе сверки данных с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК прокуратурой республики был вскрыт факт невручения акта проверки проверяемому лицу. Аналогичные нарушения выявлялись в Министерстве здравоохранения РК. По постановлениям прокуратуры республики виновные должностные лица привлечены к административной ответственности по ч.2 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
В рассматриваемом периоде в деятельности органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля выявлялись случаи несоблюдения установленных Федеральным законом №294-ФЗ ограничений при проведении проверок. К примеру, должностными лицами Министерства здравоохранения РК внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя проведена в его отсутствие, что повлекло обоснованное обращение субъекта предпринимательства с жалобой в прокуратуру республики. По представлению прокуратуры республики 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Поводом для привлечения прокурором Октябрьского района 2 должностных лиц муниципального земельного контроля к административной ответственности послужило проведение ими плановых проверок, не включенных в Ежегодный план проверок.
Факты уклонения от размещения в Едином реестре проверок сведений, предусмотренных статьей 13.3 Федерального закона №294-ФЗ, выявлены в деятельности Государственной инспекции труда в РК, территориальных подразделениях ГУ МЧС России по РК, Управления Минюста России по Республике Калмыкия. Для устранения нарушений федерального законодательства в адрес названных органов прокуратурой республики, прокурорами Черноземельского, Малодербетовского, Целинного, Октябрьского, Лаганского районов и города Элисты внесены представления, по результатам рассмотрения которых 9 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.
По постановлениям прокуратуры республики заместитель руководителя Государственной инспекции труда в РК и начальник отдела Управления Минюста России по РК привлечены к административной ответственности по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ ( неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления) .
Работа на данном направлении продолжается.
